Diálogo sobre Democracia convocado por el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi) y coordinado por la Red para el Desarrollo Comunitario (REDESCOM)[1]. Ciudad de México, 29 de agosto de 2018.
Participantes: 41 (26 mujeres y 15 hombres) incluyendo representantes de la sociedad civil, líderes comunitarios y público en general.
1. Introducción
La democracia va más allá del ejercicio del voto. La democracia es un horizonte ético a seguir y la sociedad civil, desde su vasta diversidad, es uno de los caminos que nos acercan a ese horizonte, como parte de una opinión pública educada, reflexiva y activa, que es pieza fundamental de todo Estado democrático.
La situación sociopolítica en México es la de una crisis multidimensional de derechos humanos; se vive una democracia disfuncional, con un sistema institucional que desafía la consolidación de la cultura democrática, abona al desgaste de la ciudadanía y la creciente apatía. La sociedad civil organizada enfrenta los claroscuros institucionales e importantes desafíos, en un entorno que es parcialmente propicio en términos del desarrollo de las organizaciones. En ese sentido, el CIVICUS Monitor califica al espacio cívico mexicano como ‘represivo’.
Tras las recientes elecciones, la transición hacia un nuevo gobierno (de izquierda) se vive con gran incertidumbre, entre la desconfianza y la fe en el cambio, entre la desesperanza y la esperanza. En este contexto, el objetivo del evento fue abrir un punto de encuentro para repensar y reimaginar las identidades y roles que desempeñamos desde la sociedad civil.
Las reflexiones fueron disparadas a partir de una presentación sobre el desafío de reinventar la democracia en México de cara al nuevo gobierno, a cargo de la Dra. Laura Montes de Oca, del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). La presentación fue seguida por tres mesas de trabajo, desarrolladas con la metodología del world café y facilitadas por integrantes de la REDESCOM.
Las mesas de trabajo se centraron en la indagación acerca del rol de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en la consolidación de la democracia, en la producción de un diagnóstico acerca del estado de la democracia y en la recopilación de experiencias y prácticas locales que fomenten la cultura democrática. Adicionalmente, se realizó un ejercicio con gráficos en las paredes, basados en los indicadores del panel donde cada participante ubicó los elementos de la democracia que consideraba más importantes.
2. Mesas de trabajo
3.1. El rol de las OSC en la democracia
Objetivo: reflexionar sobre el rol que juegan las OSC en la transición política actual y en la democracia mexicana.
Principales retos que enfrentan las organizaciones:
- No hay mecanismos y espacios para la participación.
- Corrupción, exceso de burocracia y opacidad del gobierno generan desconfianza.
- La desconfianza genera poca participación, despolitización e incertidumbre política.
- Pérdida de identidad y cohesión social.
- Desconocimiento de las personas acerca de los mecanismos de trabajo de la sociedad civil
- Falta de comunicación gobierno - OSC (ida y vuelta).
- Desconfianza hacia las organizaciones.
- Beneficios e intereses políticos.
- Carencia de cohesión social y capacidad de las organizaciones para mantenerse.
- Desconfianza hacia la población y otras organizaciones.
- Legitimidad de las OSC.
Palabras clave: Desconfianza, opacidad, corrupción, desinterés, apatía, poco apoyo, falta de cooperación, cultura autoritaria, desconfianza, ideologías de "choque" y problematización.
Factores impulsores de la sociedad civil en el contexto actual:
- La ausencia y el hartazgo político.
- Problemas nacionales como la desigualdad.
- Búsqueda de un mejor Estado.
- Contextos sociales adversos y la distinción de los mismos.
- Transparencia contra la corrupción.
- Facilitadores y voceros para el llamado a la acción.
- Eliminar la brecha de desigualdad/ Igualdad de oportunidades.
- Transparencia social, incidencia, autodeterminación y autogestión.
- Horizonte ético, valores universales, derechos humanos.
Palabras clave: ODS, ausencia, carencias nacionales, cambios estructurales, desigualdad, violencia, falta de soluciones, voceros, causas y necesidades, medios de comunicación, sentido común, calidad de vida, impacto social.
Soluciones que la sociedad civil encuentra frente a estas adversidades:
- Implementación de procesos de desarrollo comunitarios.
- Incidencia en las políticas públicas.
- Monitoreo y evaluación para la construcción del tejido social.
- Procesos organizativos integrados desde las características y el contexto social al que pertenecen.
- Acciones o actividades que solucionan problemas sociales.
- Seguimiento y acompañamiento a diferentes procesos.
- Participación y educación tanto dentro de las organizaciones como para afuera.
- Procesos participativos inclusivos y abiertos.
- Organización de base y políticas públicas.
- Controles y contrapeso ciudadano al ejercicio del poder.
- Formación y empoderamiento con y para agentes de cambio.
Palabras clave: desarrollo comunitario, políticas públicas, voluntariado, organizaciones de base, observatorios ciudadanos, gestión de apoyo, rendición de cuentas, educación, transparencia, participación, reconocimiento de grupos vulnerables, diálogo, adaptabilidad, resiliencia, trabajo de base, negociación, exigencia.
Posibles acciones adicionales:
- Crear redes colectivas.
- Procesos distintos de educación popular y experiencias.
- Presión y fortalecimiento para obtener la democracia maximalista (ampliada, que considere otras propuestas).
- Educación en procesos participativos, tanto para las OSC como para la población con la que trabaja.
- Difusión de información y resultados.
- Integración, inclusión y apertura de foros y espacios.
- Delimitar su papel en la democracia y exigir la responsabilidad del Estados en fomentar la participación real.
- Evaluaciones internas y externas (participativas) del impacto en las políticas públicas.
- Fortalecer los espacios de participación ciudadana.
Palabras clave: voluntariado, fortalecimiento, educación popular, participación, empatía, divulgación, información, diseñar, buen uso del tiempo, inclusión social.
3.2. Experiencias y prácticas locales que fomentan la cultura democrática
Objetivo: identificar acciones que están generando cultura democrática desde lo local.
Experiencias cercanas que fomenten la cultura democrática:
- En Causa Natura existe un proyecto llamado “Pescando datos” que busca proveer información útil basada en información oficial del Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI) en el tema pesquero. Es una herramienta sencilla de utilizar, con posibilidades de replicación. A través de este proyecto se busca que los ciudadanos se informen y participen en la toma de decisiones de políticas públicas relacionadas con la pesca. También ha permitido a Causa Natura trabajar en los índices de participación ciudadana del sector pesquero.
- El voluntariado como un impulso hacia una participación a nivel nacional al involucrarse cada vez más en políticas sociales. Puede generar círculos virtuosos y promover la cultura democrática creando empatía. Para participar como voluntario es importante enterarse de las necesidades y diferentes causas de las OSC.
- En Fundación Hogares la práctica de base es impulsar habilidades, reconocer las virtudes y características de vecinos para que se involucren en los programas que fomenta la organización. Un ejemplo específico es el de Tijuana, donde en un periodo de seis meses se construyó un centro comunitario en alianza con el Infonavit (Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores). Lo gestiona la comunidad: son los vecinos quienes cuidan el espacio e invitan a la comunidad de las unidades habitacionales a hacer uso de las instalaciones y a colaborar en su mantenimiento; para esto último hay una cuota de recuperación.
- De modo similar, en Guerrero Hábitat sin Fronteras y Espacios de Paz Mx trabajan en colaboración con los vecinos. En este caso ya se cuenta con las instalaciones, y el foco está colocado en adecuarlas para poder ofrecer talleres a los jóvenes y de esta manera evitar que se unan a la delincuencia o consuman drogas. Este modelo se basa en los modelos colombianos de intervención social.
Los dos últimos ejemplos presentan una serie de puntos comunes. En primer lugar, existe un beneficio tanto comunitario como individual. Segundo, los espacios permiten crear identidad y empatía. Parten de una necesidad y de la propuesta de soluciones; por tanto han sido detonadores de actividades que atienden dichas necesidades. Tercero, el énfasis en el reconocimiento y la apropiación del uso y el cuidado de los espacios públicos por los vecinos, en la medida en que no es necesariamente obligación de las autoridades locales el mantenerlos y cuidarlos. Por último, ambas propuestas parten de reconocimiento del talento vecinal. Los propios participantes se vuelven formadores o vinculan a otras personas cuando es necesario.
Elementos de estas experiencias que fomentan la cultura democrática:
- Rompen con la desesperanza aprendida que genera pasividad.
- Fortalecen la convivencia y el tejido social.
- Promueven el involucramiento en el México actual.
- Promueven la democracia desde microsistemas.
- Representan a grupos vulnerables.
- Potencian el ejercicio de derechos.
- Impulsan el empoderamiento comunitario.
- Fomentan una cultura de transformación social desde la base.
- Generan liderazgos comunitarios que promueven un trabajo horizontal.
- Reconocen los liderazgos femeninos, particularmente de jóvenes e indígenas.
- Enfatizan la importancia de la inclusión a todos los grupos y sectores.
- Retoman la experiencia y la consulta con comunidades indígenas.
- Fortalecen las estructuras locales de la comunidad.
Propuestas de fomento a la cultura democrática:
- Formación desde la niñez, empezando desde las familias
- Formación a temprana edad, desde una educación formal y no formal para que la cultura de participación se vuelva un hábito.
- Participación de los jóvenes, a partir de su identificación de sus propias necesidades.
- Vocería y rol articulador de las OSC para habilitar espacios mucho más inclusivos.
- Fortalecimiento de la cultura de la transparencia, datos abiertos y rendición de cuentas.
- Promoción de la economía solidaria.
- Comunicación que informa y que permita a la sociedad discernir, debatir y dialogar.
- Transmisión de conocimiento de los temas para la toma de decisiones informada.
- Contraloría y acompañamiento puntual para que los procesos no sean superficiales: cambio no solo de forma sino también y sobre todo de fondo.
Propuestas de seguimiento al foro Reimaginar la Democracia:
- Debería haber más foros de este tipo, que sean espacios de intercambio para visibilizar las distintas formas de participación.
- Descentralizar la información, abrir más espacios de intercambio y mecanismos de participación.
- Fomentar que los líderes de base estén en estos espacios.
- Fortalecer instituciones autónomas para su buen funcionamiento y seguimiento.
Ideas innovadoras para mejorar la práctica de la democracia:
- Utilizar el humor como herramienta para promover la participación ciudadana: participar no debería de ser visto como una carga; el humor puede ser utilizado no como algo superficial sino como un método amigable.
- Socializar el conocimiento.
- Compartir valores emancipatorios, procesos sistemáticos y metodológicos.
- Continuar realizando informes sombra, entrevistas con relatores.
- Fomentar el diálogo para favorecer la construcción de paz y que estas prácticas sean sistematizadas.
- Conectar lo local con lo nacional mediante ejercicios participativos para derechos básicos.
- Armar confluencias más poderosas de OSC por tema, por coyuntura, tener un pensamiento más estratégico y a largo plazo.
- Vincular distintas disciplinas, hacer un trabajo multicultural y multifactorial, con más vínculo con la academia para detonar métodos y conceptos. Buscar la especialización desde la acción.
- Utilizar mecanismos de monitoreo y evaluación.
- Regresar la educación cívica a las escuelas.
- Concientizar a la población en general sobre las problemáticas, no cuando las cosas ya hayan pasado, sino para prevenir.
- Emplear el voluntariado como ejercicio de denuncia social.
- Trabajar desde lo regional fortaleciendo capacidades.
- Impulsar legislaciones que permitan la institucionalización de la participación de sociedad civil.
- Hacer planeación con participación.
- Utilizar las audiencias públicas.
Algunos retos a los que nos enfrentamos:
- Apatía e indiferencia social resultantes del desconocimiento de lo que se puede hacer y de los mecanismos de participación.
- Rasgos culturales que limitan la participación ciudadana, por ejemplo el machismo y la violencia.
- Necesidad de mecanismos que no fortalezcan estructuras de poder excluyentes.
- La democracia sigue estando muy limitada al voto en nuestro país.
- La sociedad genera diferentes roles dependiendo de la situación en la que se encuentra.
- Hay una desesperanza aprendida. La democracia tiene que ver con cómo nos relacionamos con los gobiernos desde la cultura.
3.3. Diagnóstico de la democracia
Objetivo: conocer las percepciones sobre el estado actual de la democracia en México.
¿Cuál es el estado actual de la democracia?
- “Obstruida, influenciada, reprimida y en otros casos cerrada, hay contextos en los que no se puede ejercer el voto, existe mucha violencia con los representantes populares: obstruida y reprimida”.
- “La democracia actual es cerrada y se queda en lo electoral; la participación de los ciudadanos es netamente electoral”.
- “Existe una variación de estado a estado, de lugar a lugar; hay lugares en los que es demasiada la influencia en los espacios televisivos, la manipulación de los medios”.
- “Retomando las voces comunitarias, es una democracia partidista y ha distorsionado las formas de decisión en las comunidades, genera alto índice de violencia mayor en las mujeres”.
- “Es obstruida, el contexto internacional también hay que verlo, en México por lo menos hay derecho al voto, eso no ocurre en todos los países, me preocupa la violencia y cómo impacta en las comunidades y los grupos de interés que participan de manera ilegal en las elecciones”.
- “A nivel comunitario la política es manipulada por los intereses de las organizaciones y los partidos políticos”.
- “La democracia está obstruida por diferentes factores, sobre todo desde lo básico, está coartada por toda la influencia partidista, lo pudimos ver, la cultura política sigue siendo de los mismos dueños”.
- “Todo está manipulado, acabamos de tener el proceso electoral más violento de la historia, los intereses de los grupos políticos se movieron mucho, al menos el sistema político se mueve por grupos políticos gigantes”.
- “Yo concebiría la construcción de la democracia como algo que siempre está en reconstrucción”
- “La democracia en México es influenciada por el narcogobierno”.
- “Existe una democracia en construcción, obstruida por el narcogobierno”.
- “No existe en la práctica”
- “Es relativa e incomprensible, existe una ruptura y no hay continuidad a las acciones que se realizan”
- “Todo el tiempo se está transformando, existe algo que es continuo y que se vuelve a interpretar”.
- “Es patriarcal”.
- “No tenemos una democracia actual abierta, es influenciada por agentes externos”.
- “Es obstruida, reprimida porque en ciertos casos no permiten a las personas su libre expresión y depende el contexto donde lo ubiques, la violencia, la corrupción, depende, no es lo mismo Guerrero que en Nuevo León”.
- “Está obstruida, hay muchos procesos políticos y sociales que bloquean la toma de decisiones”.
- “Es reprimida porque cuando surgen movimientos de oposición, es muy claro lo que ocurre”.
- “Es obstruida y reprimida porque depende del contexto y del grupo al que nos estemos refiriendo. Hay esfuerzos importantes, nichos donde hay bastante apertura, pero también ha habido desgaste de las instituciones y hay mucho que hacer, por ejemplo en cuanto a los recursos naturales, la minería, el bosque, la pesca, etc.“
- “Oscura y opaca, ha habido confrontaciones muy fuertes por megaproyectos”.
- “Obstruida, hay procesos que no se cumplen de la forma que debería ser porque se entorpece por parte de algunas organizaciones o agentes”.
- “Obstruida, porque hay muchas variables que no permiten el proceso democrático en diferentes niveles”.
- “Obstruida, está limitada a los intereses de muchas partes que intervienen en el proceso y a las personas se dejan llevar, hace falta mucho para tener una democracia efectiva”
- “Reprimida y manipulada, los intereses de los más poderosos mueven a las masas”.
¿La democracia ha mejorado o empeorado en los últimos cinco años?
- “Somos parte de un discurso que el Estado ha reinventado haciendo legítimo el que las personas tengan determinado beneficio, el discurso se ha hecho más fino”.
- “Pienso que ha empeorado, quizá se deba a que nuestras expectativas van cambiando, pérdida de dependencia, cierre de ciertos espacios para diálogo, la prensa libre también ha sufrido ataques, lo cual es importante para la democracia, la democracia no solo es ir a votar”.
- “Muchas cosas han empeorado y en otras hemos ganado terreno, las mujeres han participado más, viendo movimientos cívicos políticos hubo un cambio en estas elecciones, hay balance, ganar, perder”.
- Se ha vuelto más democrático para mal, antes solo eran militares en el poder, actualmente cualquier persona puede entrar a lo político, simplemente porque es bonito o tiene un buen copete y puede ser diputado o senador, pero en lugar de generar un bien, ganan por una imagen”.
- “Se ha empeorado porque vivimos en una democracia de simulación”.
- “Mi balance es que está muy cerca de lo neutro, ha habido avances y retrocesos, por ejemplo el Sistema Nacional de Anticorrupción, apoya un enfoque más otras reformas de oportunidades, es un vaso medio lleno; el otro lado es el de sociedad civil donde sigue habiendo una constante de más personas que se van involucrando aunque hay limitantes pero no se está coartando, esa es mi lectura el vaso medio lleno, un balance que se neutraliza”.
- “Sigue igual, aunque creo que se ha ganado mucho terreno en algunas lagunas históricas, en estas elecciones votó más gente pero el voto fue influenciado, muy aprendido de un discurso que alguien más dijo, siento que otras instituciones ha influido”.
- “Puede decirse que estamos en punto neutro, sí ha habido avances como por ejemplo las candidaturas independientes, sin embargo no tenemos una democracia inclusiva, los mecanismos de participación son para la élites, no se han involucrado a las bases, a las comunidades, hay esfuerzos de la sociedad civil pero estos no se han convertido en políticas públicas”.
¿Qué ha mejorado?
- La participación y activación ciudadana, el interés en lo público y el ejercicio ciudadano.
- La presencia de las organizaciones de la sociedad civil.
- La democracia en cuanto a los mecanismos de participación. Hay organizaciones que solventan algunas problemáticas, el Estado brinda esa posibilidad en algunos proyectos comunitarios.
- A partir de 1980 para la fecha, la participación ha crecido, lo cual habla del interés de las personas; sin embargo, es difícil articular con el Gobierno, y dentro de las OSC falta mucho, pero algunas instituciones se han fortalecido,
- La Ley de Transparencia al uso y protección de datos como herramienta para exigir acceso a la información.
- Han mejorado la participación en el ejercicio del voto, el interés de la ciudadanía, el involucramiento y la participación social, falta mucho pero la situación ha mejorado.
- La participación ciudadana de las mujeres; estamos más cerca de la equidad de género
- La participación, ya sea desde los grupos sociales de base, desde lo más pequeño hasta lo más global y el ejercicio del voto.
¿Qué ha empeorado?
- Los partidos políticos se han vuelto inútiles.
- La ausencia de educación ciudadana y cultura democrática.
- La participación ciudadana solo se está midiendo con temas de voto.
- El burocratismo.
- La apatía causada por la desesperanza; la gente ya no cree que se pueden resolver las problemáticas.
- La desinformación en redes sociales. Las personas ya no sabemos identificar buena y mala información; los medios de comunicación manipulan la información.
- La desinformación causada por el desinterés.
- La situación de los derechos humanos: ha habido violaciones gravísimas en este sexenio, hemos ido diez pasos para atrás en materia de libertad de expresión, violencia y amenazas a activistas en el ámbito ambiental.
- El uso de la fuerza armada para censurar información, el ejército en las calles contra crimen organizado.
- Desconfianza absoluta y corrupción en todos los niveles, falta de buenos sistemas, impunidad.
- La falta de la paz positiva.
¿Mejorará o empeorará la situación en los próximos cinco años?
- “Tristemente creo que seguirá igual; habrá avances pero seguirá un escenario similar a pesar de la fuerza de la sociedad civil. Haciendo un balance, seguirá existiendo mucha simulación y a la hora de votar van a ganar los intereses particulares. Y lo peor es que hemos avanzado algo, pero existe el riesgo de que retrocedamos”.
- “Es incierto, yo lo pienso ahora desde mi colonia y de alguna manera ganó Morena (el partido de Andrés Manuel López Obrador), y en el ayuntamiento se han estado formando comités vecinales y se han reunido para construir propuestas. Sin embargo, no estoy viendo una estrategia clara para que haya comités vecinales con buen nivel institucional. Por eso considero que nosotros como ciudadano debemos exigir el seguimiento a la participación comunitaria o local, la clave es salir de la pasividad”.
- “El año pasado que fue el sismo, una tragedia, la sociedad salió a las calles y dejó ver que podemos cambiar; sin embargo, se notó la desorganización a flor de piel. En estos nuevos escenarios ¿estamos listos como sociedad civil para aportar algo específicamente? ¿para dar certeza en lo que yo puedo hacer?”
- “Soy pesimista, por un lado existe un contexto internacional de regresión, se han cerrado espacios cívicos. Creo que la actual transición política de México se presionó desde el lado internacional. Y por otro lado, existen tendencias en las sociedad civil que son cooptadas por las lógicas de simulación del gobierno, como las consultas que hemos visto.
- “Estoy esperanzada, sin la esperanza uno no puede avanzar, hay que ir detrás de la utopía. Pero tampoco soy ingenua esperando que la administración nueva traiga los cambios. Y me pregunto si la sociedad está preparada con propuestas de cambio, y tengo dudas. Debemos revisarnos como sociedad civil ¿qué tanto somos puro discurso y que tanto estamos organizados? ¿cuál es nuestro capital humano frente a las barreras y el saqueo y explotación de recursos?”
- “Me gustaría que mejorara, pero no creo que sea así. Del lado social existe demasiado desinterés, no hay tiempo para revisar la política, la gente está preocupada en sobrevivir; las personas siguen en sus esferas y no tienen la oportunidad de ver más allá; quienes aprueban son los senadores, dan carpetazos, se ha visto a lo largo de varios sexenios que se intenta generar nuevas políticas, me gustaría que no fuera así”.
- “Se están dando las oportunidades para que la democracia pueda mejorar”.
- “Creo que la democracia podría mejorar. Hay oportunidades en lo electoral, en la gestión, en el ámbito de políticas públicas frente a la mala actuación del gobierno. Ahí debemos ejercer nuestro derecho a la participación, exigir rendición de cuentas, aprovechar las oportunidades para mayor involucramiento, preparación y organización más allá del voto”.
- “Espero que la democracia mejore, que sea participativa para el fortalecimiento del tercer sector, la incidencia de la sociedad civil y la representatividad de la diversidad social”.
- “Espero que mejore con el impulso de una agenda de género y el interés de la participación”.
- “Quiero que disminuya la violencia y haya una reingeniería de la política de drogas. Hay que reinventar el concepto de soberanía, pero tengo dudas sobre qué entiende el nuevo gobierno por soberanía y el tema de los recursos naturales”
- “Creo que habrá participación incluyente que tome en cuenta a diferentes sectores sociales, integre a las organizaciones y sectores sobre los diferentes temas. Mayor incidencia y cambio de parte de las OSC”.
- “Alcanzar una democracia social, entendida como justicia social y menos desigualdad”
- “Que a raíz de este proceso se desarrolle un pensamiento crítico propositivo y activo, exigente al gobierno”.
- “Una mejor atención a las víctimas, que se cumpla la presunción de la inocencia, que haya una redignificación de las familias de las víctimas, que se acaben las torturas que entorpecen la democracia”.
- “Creo que puede empeorar la salud del medio ambiente, que crezcan las redes del crimen organizado, que incremente el desánimo de la participación porque el nuevo gobierno no cumpla y perdamos la esperanza, la credibilidad del ejercicio democrático y si a eso le sumamos que la economía no está en su mejor momento”.
- “Para evitar la catástrofe es muy importante el empoderamiento de las comunidades locales; si no hay una identificación con nuestra comunidad no vamos a poder reimaginar la democracia”.
- “El pensamiento de la mayoría de las personas es que el gobierno sea quien les de todo sin echar para adelante, es un pensamiento paternalista”.
¿Cuáles son las principales causas de esta situación?
- La desorganización y el desinterés.
- La desigualdad.
- Los intereses privados.
- La simulación política clientelar.
- La ignorancia y el desconocimiento.
- La oposición de los partidos políticos.
Los vínculos del gobierno con el crimen organizado.
[1] La REDESCOM es parte del programa de Redes de OSC del Centro Mexicano para la Filantropía (www.cemefi.org/redes), y está integrada por Acciones para el Desarrollo Comunitario (ADECO), Fondo para la Paz, Fundación Hogares, Fundación Tarahumara José A. Llaguno, Hábitat para la Humanidad México, The Hunger Project México y Techo México.